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普法與依法治理
四川廣元:
深化普法依法治理法治護航精準脫貧
發布時間: 2019-06-24 08:38      來源: 法制日報
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□ 法制日報全媒體記者 馬利民

□ 法制日報通訊員     簡 華

四川省廣元市地處川陜甘接合部,屬革命老區、秦巴山區、連片貧困地區,全市314萬人,22.98萬建卡貧困戶,29.61萬貧困人口,貧困發生率10%,高于全國4.38個百分點、全省4.2個百分點,貧困面大,貧困程度深。實施“精準扶貧”以來,廣元圍繞法治意識和法治習慣、法治思維和法治方式、治理體系和治理能力“三條主線”,深入開展“法治扶貧”。

法治文化“進村”

提升群眾幸福感

“節目太好了,很多小品演的就是我們身邊的事情。特別是《不能爭當貧困戶》,很有教育意義。”這是記者在廣元市朝天區聽到的群眾議論。

扶貧先扶志,治貧先治愚。2018年,朝天區聚焦聚力脫貧摘帽頭號工程,以法治文化為引領,在全區開展“七進村社”活動,潛移默化增強群眾法治意識,提升鄉村文明素養,激發貧困群眾脫貧致富內生動力。

“我們投入財政資金400多萬元,統籌組織‘七進村社’活動50場次,實現全區214個村全覆蓋。”朝天區委副書記羅凌云說。在“七進村社”活動中,每一次都要評選“遵紀守法戶”“脫貧示范戶”“星級文明戶”“好媳婦、好公婆”,獲獎群眾還要到舞臺公開領獎。

“這是我人生得的第一個獎,鄉親們評出來的,區領導給我發的獎,太珍貴了……”盡管領獎已經一個多月,朝天鎮軍師村“遵紀守法戶”何文永至今仍然記憶猶新。

“七進村社”活動只是廣元“法治文藝下鄉”的一個縮影。

“法治文藝內容豐富、形式靈活、效用獨特,在培育法治意識、弘揚法治精神方面具有獨特優勢。我們著力從組織、制度、保障等方面入手,堅持市縣聯動、上下一體,形成了政府投入引導、社會力量贊助、群眾志愿參與的活動保障機制,實現了從‘送法治文藝’向‘點法治星火’轉變。”市司法局局長岳大文告訴記者。

據了解,廣元市每年圍繞一個主題,集中編排一臺高質量的法治文藝節目,在全市開展巡回演出。全市培育法治文藝專業團體37個,業余團隊300多個,創作法治文藝節目近1000個,深入基層演出3000多場次,這些文藝團體深受群眾歡迎,被譽為“流動的法治課堂”。

在廣元市貧困村,法治文化墻、法治文化廊道等設施隨處可見。

“全市當年退出的貧困村實現了法治文化廣場、法治文化墻、法治文化廊道、法治文化專欄和法治文化書屋全覆蓋,這是創建‘法治扶貧示范村’的重要指標。”廣元市依法治市辦干部李莉說。

截至目前,廣元403個退出貧困村已全面建成法治文化設施“五個一”體系,在提升貧困村群眾法律意識和法治素養發揮著潛移默化的重要作用。

法律服務“入戶” 

提升群眾獲得感

“酒后出事,同席者該當何責?”“城鎮戶口子女能否繼承農村宅基地?”“張律師,我兒子打工受傷了,應該怎樣維權啊?”“李書記,我和鄰居在爭地邊界,能幫我們調解一下嗎?”

在劍閣縣北廟鄉明興村,每家戶主都加入了“法律顧問在你身邊”微信群。羅和釗律師是明興村的法律顧問,也是微信群里的法律專家,負責發布與村民們息息相關的法律信息,解答村民提出的各種法律問題。

“微信群確實好,今年春節期間,我坐在家里就解答了13件法律問題。”羅律師說,以前都是到村上服務,路上就要半天時間,在家的又大多是老人、婦女、兒童,既耗時費力,又難見效果。

早在2016年,廣元739個貧困村全部落實了免費法律顧問,但在實際工作中,法律顧問面臨著路程遠、人員少、出庭多等諸多困難,作用發揮難以見效。為了破解這一難題,2017年,廣元市全面推行“互聯網+公共法律服務”,充分發揮法治微信群的延伸服務作用。

據劍閣縣委常委、政法委書記楊明學介紹,劍閣在全縣163個貧困村建立“法律顧問在你身邊”微信工作群,老百姓可以享受“指尖上的公共法律服務”。

建立微信群并不難,難在有效管理、最大限度發揮作用。為此,廣元市探索建立“1234”服務模式:每個微信群明確有1名管理員,律師、基層法律服務工作者2類專業人員負責法律問題解答,村(社區)、鄉鎮(街道)、縣區司法行政部門3級人員負責后方保障,提供法治宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助4項服務。

“去年底我們173名農民工22萬多元工資被拖欠,抱著試一試的想法,咨詢了微信群里的法律顧問,向東律師立即為我作了相關解答,司法局彭瀝輝同志打電話說可以提供法律援助,縣法律援助中心不到一個月時間,通過司法調解的方式為我們討回了血汗錢。”旺蒼縣福慶鄉新農村村民周朝玉說。

據悉,兩年來,全市法律援助通過微信群受理貧困群眾法律援助案件20多件,真正為貧困群眾解決了實際困難,法律服務資源也做到了最優。

基層治理“到人”

提升群眾滿意度

推進基層治理,群眾是主體。廣元市堅持以改革推進法治、以法治保障改革,在22個村啟動鄉村治理改革試點,探索建立自治、法治、德治有機融合的鄉村治理新模式。

“第一名,趙進舉,基礎積分76分,民主評議積分20分,加分項目15分,總分111分……”這是記者在朝天區宣河鎮竹壩村村委會公示欄上看到的村民積分情況。村主任楊家華介紹說,村里在村集體經濟中提10%的收益,對獲得60分以上的合格村民進行獎勵,積分越高,分紅越多。

“去年,家里的房屋要改造,我去信用社貸款,第一次只能貸1萬元,后來村上給我出具了四星級家庭證明,貸了5萬元呢。”竹壩村村民牟天周激動地說。

記者了解到,村民積分評定要經過申報、確認、審核、匯總、公示五個步驟,對思想道德、遵紀守法、孝老愛親等8個方面進行量化評分,四星及以上的星級家庭給予適當物質獎勵,三星及以上的星級家庭可向銀行申請最高10萬元的貸款授信額度,并在利率、服務等方面享受優惠政策,家庭成員參軍、升學、入黨等方面優先考慮。

在積分運用上,廣元各地不盡相同。青川縣用積分兌換生活物資,昭化區用積分兌換公共服務。

“積極制管理,評的是分,量的是德,換的是心,走出了一條以‘傳播、培育、引導、治理’為核心的村民自治新路子。”廣元市委常委、副市長甄文濤說。

“敦孝悌、篤宗族、勵立志、重婚姻……戒淫賭、禁奢侈、節飲酒、別內外、息爭訟。”這是記者在利州區寶輪鎮回龍村村口看到的家風家訓墻。

走進寶輪鎮家風家訓展館,古樸雅致的墻面上,“注重家庭、注重家教、注重家風”,習近平總書記的諄諄教誨映入眼簾,一字一句,猶如珠落玉盤,在耳邊親切回響。

利州區司法局局長于保平說,鄰睦風亦暖,家和萬事興,利州區堅持把家風建設作為法治扶貧的抓手、社會和諧的基點,部署開展了“傳家風、立家規、樹新風”等系列活動,努力讓鄉土文化成為風景、讓家風家訓吹出新風、讓純美鄉土匯聚鄉賢。

記者還了解到,蒼溪縣云峰鎮云臺村是司法部定點幫扶的貧困村。在幫扶中,司法部從該村易地扶貧搬遷、村委會陣地建設等4類突出問題入手,解決具體問題,使村里全面達到“一低五有”退出標準;通過產業扶貧、社會扶貧、法律援助等,全村貧困人口全部達到“一超六有”脫貧標準,2017年實現整村脫貧摘帽。自幫扶以來,司法部先后投入資金和物資91萬余元改善基礎條件和發展產業,還幫助該村與周邊五個監獄簽訂蔬菜供應訂單,去年全村集體經濟收益達5.1萬元,農戶人均增收2760元。

責任編輯: 白海濤
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